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2019-06-19 08:36:32 |作者: |来自: 新华网

摘要: 河南南阳市宛城区近年发挥“律师”的“第三方”作用,探索推行“律师服务团”工作模式,选聘律师充实到组建的13个乡镇(街道)“律师服务团”中,向基层开展法律咨询、法律援助,并以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷,取得良好效果,也带来一些启示。
  新华社郑州4月5日电 题:百姓“了难”有了“公正靠山”——河南南阳探索“律师服务团”模式化解矛盾纠纷
  
  新华社记者王林园
  
  河南南阳市宛城区近年发挥“律师”的“第三方”作用,探索推行“律师服务团”工作模式,选聘律师充实到组建的13个乡镇(街道)“律师服务团”中,向基层开展法律咨询、法律援助,并以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷,取得良好效果,也带来一些启示。
  
  整合律师资源 服务矛盾调解
  
  “宛城区有8个司法所都是‘1人所’,即只有1名司法所所长,群众有纠纷来找,司法所常常忙不过来,只能移交信访、综治等部门。”南阳市宛城区仲景司法所所长赵爱华告诉记者,宛城区司法局组织的“律师服务团”,是对司法调解、人民调解的有益补充。
  
  “律师服务团”由综治部门牵头,司法行政部门组织,律师事务所为主体,乡镇(街道)全力配合开展工作,形成上下联动、左右协调的工作模式。南阳市宛城区通过筛选、考核选定39名律师进入“律师服务团”,以“第三方”身份介入化解矛盾纠纷。全区设立13个“律师服务团”,分别充实到13个乡镇(街道),每个“律师服务团”设团长1名,成员2名,实行团长负责制。
  
  宛城区政法委副书记李松向记者介绍,“律师服务团”律师来自辖区17家律师事务所。过去,这些律所全部集中在中心城区,8个农村乡镇无律所。现在每个律所都参与到“律师服务团”中来,缓解了农村地区法律资源稀缺的问题。
  
  “律师服务团”成三方共赢平台
  
  百姓“了难”有了“公正靠山”。2016年11月,南阳市五里堡街道夏某自建一处房屋,雇员张某施工时从楼上摔下死亡。随后,双方就赔偿标准僵持不下。“律师服务团”介入后耐心地给死者家属讲清楚相关法律问题,最终,双方以26万元赔偿金达成协议。“如果走诉讼程序,我们两家不知道还要僵持多久。”夏某说,这下我们两家矛盾纠纷处理得干净利落。
  
  五里堡街道党工委书记王明东告诉记者:“像这样的矛盾纠纷我们街道每年都要发生10多起,化解起来很棘手,稍不注意就可能影响基层稳定,‘律师服务团’来帮助化解,真是帮了我们大忙。”
  
  截至目前,宛城区“律师服务团”已协助各乡镇(街道)党委、政府办理重大事项98件,接受当地群众法律咨询13600余人次,调解各类矛盾纠纷803件,协助困难群众办理法律援助267件,引导信访群众走法律诉讼渠道案件124件,预防“民转刑”案件78起。
  
  律师姿态转变,找到发展“新大陆”。“年轻律师对‘律师服务团’热情更高,他们在化解矛盾纠纷过程中受锻炼、提升快,在待人接物、处理问题技巧等方面进步很大。”五里堡街道律师服务团团长张晓乾说,年轻律师虽然理论基础丰厚,但阅历不足,“律师服务团”模式为他们提供了实践平台。
  
  扬长补短 充分调动律师积极性
  
  实践中“律师服务团”持续发挥作用还需“三驾马车”支持——制度亟待完善、信息化硬件设施有待提升、党员作用需进一步发挥。
  
  广东耀中律师事务所律师余鑫评价河南南阳“律师服务团”模式时说,该模式给了当地老百姓“公正说理”的“靠山”,群众之间的纠纷如宅基地纠纷、赡养纠纷等,通过律师“中立”调解基本可以解决。如果群众和政府之间有了纠纷,律师就很难中立,因为“律师服务团”中的律师都是在政法委、司法行政等政府部门组织管理中展开工作的。所以,政府部门需要进一步强化制度保障,给予律师更多的“中立感”,也让群众更加感受到公平正义。
  
  采访中,一些政法干部建议,还应更有效发挥律师直接介入重大矛盾及时为党委、政府提供法律建议的职能。
  
  李松告诉记者,当下律师和民众之间衔接主要靠“联络员”(村、街道干部),政法委将充分运用“互联网+”,借助综治中心相关信息平台,在律师介入解决较大“疑难杂症”时,帮助他们及时了解矛盾症结。
  
  “同时,我们发现做得好的村和街道,都充分发挥了党员和相关干部的作用,以后将继续加强基层党组织的战斗堡垒作用,广大党员干部要加大对‘律师服务团’工作的保障和支持力度。”李松说。
 

[责任编辑:贾红英] 

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